แหล่งที่มา : กองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกา
ย่อสั้น
โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรม ถือได้ว่าเป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง 574 คน ตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ.2518 มาตรา 46 (4) ย่อมมีคณะกรรมการลูกจ้างได้สิบเอ็ดคน เมื่อปรากฏว่าโรงงานกระดาษบางปะอินมีคณะกรรมการลูกจ้างที่ได้รับการแต่งตั้งรวมยี่สิบสองคน จึงเกินกว่าจำนวนที่พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 มาตรา 46 (4) กำหนด จำเลยจึงชอบที่จะ ปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมหารือกับ คณะกรรมการลูกจ้างเสียได้
ย่อยาว
คดีนี้ศาลแรงงานกลางรวมพิจารณาพิพากษากับคดีหมายเลขดำที่ ๑๗๙๙/๒๕๒๔ คดีหมายเลขแดงที่ ๑๘๖๑/๒๕๒๔ ของศาลแรงงานกลางซึ่งคดีถึงที่สุดแล้ว
โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินกรมโรงงานอุตสาหกรรม มีลูกจ้าง ๕๗๔ คน และมีลูกจ้างเกินกว่ากึ่งหนึ่งของลูกจ้างทั้งหมดเป็นสมาชิกของสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพดังกล่าวได้แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินขึ้นคณะหนึ่งตามมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. ๒๕๑๘ ได้แจ้งให้จำเลยที่ ๒ ที่ ๓ ทราบแล้ว ต่อมาเมื่อวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๒๔ คณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินได้ขอเปิดการประชุมร่วมกับผู้แทนฝ่ายนายจ้าง จำเลยที่ ๒ ที่ ๓ ไม่จัดให้มีการประชุมและไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างทั้งนี้โดยความเห็นชอบของจำเลยที่ ๑ ขอให้บังคับจำเลยทั้งสามรับรองคณะกรรมการลูกจ้างให้จำเลยหรือผู้แทนฝ่ายนายจ้างจัดให้มีการประชุมคณะกรรมการลูกจ้างให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ด้วย
จำเลยให้การและแก้ไขเพิ่มเติมคำให้การว่า โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมมีสองสหภาพคือ สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทย และสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินทั้งสองสหภาพต่างแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง ๒ ชุด คือมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างจำนวน ๑๑ คน เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๒๓ และแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างจำนวน ๑๑ คน คือโจทก์เมื่อ พ.ศ. ๒๕๒๔ โดยไม่มีการแจ้งยกเลิกคณะกรรมการชุดแรก สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง ๑ ชุด จำนวน ๑๑ คน คณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมจึงมี ๓ ชุด จำนวน ๓๓ คน เกินกว่าที่กฎหมายกำหนด โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมมีลูกจ้างจำนวน ๕๗๔ คน แต่มีลูกจ้างเป็นสมาชิกสหภาพซ้ำซ้อนกันหลายคน หากคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินมีการแต่งตั้งถูกต้องตามขั้นตอนของกฎหมายและข้อบังคับของสหภาพแรงงาน จำเลยพร้อมที่จะรับรองให้เป็นไปตามกฎหมาย ขอให้ยกฟ้อง
คู่ความแถลงรับกันว่าโรงงานกระดาษบางปะอินมี ๒ สหภาพ คือสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอิน จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย ทั้งสองสหภาพได้ตั้งคณะกรรมการลูกจ้างของตนสหภาพละ ๑๑ คน เสนอต่อจำเลยโดยอ้างว่ามีสมาชิกเกินกึ่งหนึ่งของจำนวนลูกจ้างทั้งหมด โรงงานกระดาษบางปะอินมีลูกจ้างทั้งหมด ๕๗๔ คน สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพแรงงานโรงงานฯ กระดาษบางปะอินมีสมาชิกสหภาพละ ๓๒๓ คนสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินรับว่ามีลูกจ้างคนเดียวกันเป็นสมาชิกสองสหภาพจำนวน ๑๓๕ คน สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยรับว่าขณะตั้งกรรมการลูกจ้างไม่มีการสำรวจจำนวนลูกจ้างที่เป็นสมาชิกสองสหภาพคณะกรรมการลูกจ้างโจทก์เป็นคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งจากสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทย ศาลแรงงานกลางสั่งงดสืบพยาน
ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีอำนาจฟ้องตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๘(๒) โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรม เป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง ๕๗๔ คน มีคณะกรรมการลูกจ้างได้ ๑๑ คน การแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง ๒๒ คนเป็นการไม่ถูกต้องตามมาตรา ๔๖(๔) แห่งพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. ๒๕๑๘ จำเลยปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมชอบแล้วพิพากษายกฟ้อง
โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา
ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยว่า สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินซึ่งเป็นโจทก์สำนวนคดีหมายเลขดำที่ ๑๗๙๙/๒๕๒๔ คดีหมายเลขแดงที่ ๑๘๖๑/๒๕๒๔ ของศาลแรงงานกลางได้ยื่นคำขอจดทะเบียนกรรมการต่อนายทะเบียนสหภาพแรงงานเมื่อวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๒๓ และนายทะเบียนรับจดทะเบียนกรรมการสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินเมื่อวันที่ ๒๗พฤศจิกายน ๒๕๒๓ ดังนี้ แม้ว่าสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินจะได้แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างไว้ ๑ ชุด จำนวน ๑๑ คน ก่อนจดทะเบียนกรรมการสหภาพแรงงานและไม่มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างก็ตามแต่ภายหลังจดทะเบียนแล้ว สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินได้มีคำสั่งใหม่แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างชุดเดียวกันซ้ำอีก เนื่องจากทั้งสองสหภาพต่างก็แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างเต็มตามจำนวน คือสหภาพละ ๑๑ คน เพื่อให้จำเลยรับรอง แต่โรงงานกระดาษบางปะอินเป็นสถานประกอบกิจการถือได้ว่าเป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง ๕๗๔ คน แต่คณะกรรมการลูกจ้างที่ถูกแต่งตั้งรวม ๒๒ คน เกินกว่าจำนวนที่กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๔๖(๔) จำเลยจึงชอบที่จะปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมหารือกับคณะกรรมการลูกจ้างได้
พิพากษายืน
