แหล่งที่มา : กองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกา
ย่อสั้น
โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรม ถือได้ว่าเป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง 574 คน ตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ.2518 มาตรา 46(4) ย่อมมีคณะกรรมการลูกจ้างได้สิบเอ็ดคน เมื่อปรากฏว่าโรงงานกระดาษบางปะอินมีคณะกรรมการลูกจ้างที่ได้รับการแต่งตั้งรวมยี่สิบสองคน จึงเกินกว่าจำนวนที่พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 มาตรา 46(4) กำหนด จำเลยจึงชอบที่จะปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมหารือกับ คณะกรรมการลูกจ้างเสียได้
ย่อยาว
คดีนี้ศาลแรงงานกลางรวมพิจารณาพิพากษากับคดีหมายเลขดำที่ 1799/2524 คดีหมายเลขแดงที่ 1861/2524 ของศาลแรงงานกลางซึ่งคดีถึงที่สุดแล้ว
โจทก์ฟ้องว่า โจทก์เป็นคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินกรมโรงงานอุตสาหกรรม มีลูกจ้าง 574 คน และมีลูกจ้างเกินกว่ากึ่งหนึ่งของลูกจ้างทั้งหมดเป็นสมาชิกของสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพดังกล่าวได้แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินขึ้นคณะหนึ่งตามมาตรา 45 แห่งพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 ได้แจ้งให้จำเลยที่ 2 ที่ 3 ทราบแล้ว ต่อมาเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2524 คณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินได้ขอเปิดการประชุมร่วมกับผู้แทนฝ่ายนายจ้าง จำเลยที่ 2 ที่ 3 ไม่จัดให้มีการประชุมและไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างทั้งนี้โดยความเห็นชอบของจำเลยที่ 1 ขอให้บังคับจำเลยทั้งสามรับรองคณะกรรมการลูกจ้างให้จำเลยหรือผู้แทนฝ่ายนายจ้างจัดให้มีการประชุมคณะกรรมการลูกจ้างให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ด้วย
จำเลยให้การและแก้ไขเพิ่มเติมคำให้การว่า โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมมีสองสหภาพคือ สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทย และสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินทั้งสองสหภาพต่างแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง 2 ชุด คือมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างจำนวน 11 คน เมื่อปี พ.ศ. 2523 และแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างจำนวน 11 คน คือโจทก์เมื่อ พ.ศ. 2524 โดยไม่มีการแจ้งยกเลิกคณะกรรมการชุดแรก สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง 1 ชุด จำนวน 11 คน คณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมจึงมี 3 ชุด จำนวน 33 คน เกินกว่าที่กฎหมายกำหนด โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรมมีลูกจ้างจำนวน 574 คน แต่มีลูกจ้างเป็นสมาชิกสหภาพซ้ำซ้อนกันหลายคน หากคณะกรรมการลูกจ้างโรงงานกระดาษบางปะอินมีการแต่งตั้งถูกต้องตามขั้นตอนของกฎหมายและข้อบังคับของสหภาพแรงงาน จำเลยพร้อมที่จะรับรองให้เป็นไปตามกฎหมาย ขอให้ยกฟ้อง
คู่ความแถลงรับกันว่าโรงงานกระดาษบางปะอินมี 2 สหภาพ คือสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอิน จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย ทั้งสองสหภาพได้ตั้งคณะกรรมการลูกจ้างของตนสหภาพละ 11 คน เสนอต่อจำเลยโดยอ้างว่ามีสมาชิกเกินกึ่งหนึ่งของจำนวนลูกจ้างทั้งหมด โรงงานกระดาษบางปะอินมีลูกจ้างทั้งหมด 574 คน สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยและสหภาพแรงงานโรงงานฯ กระดาษบางปะอินมีสมาชิกสหภาพละ 323 คน สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินรับว่ามีลูกจ้างคนเดียวกันเป็นสมาชิกสองสหภาพจำนวน 135 คน สหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทยรับว่า ขณะตั้งกรรมการลูกจ้างไม่มีการสำรวจจำนวนลูกจ้างที่เป็นสมาชิกสองสหภาพคณะกรรมการลูกจ้างโจทก์เป็นคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งจากสหภาพแรงงานการผลิตกระดาษแห่งประเทศไทย ศาลแรงงานกลางสั่งงดสืบพยาน
ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีอำนาจฟ้องตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลแรงงานและวิธีพิจารณาคดีแรงงาน พ.ศ. 2522 มาตรา 8(2) โรงงานกระดาษบางปะอิน กรมโรงงานอุตสาหกรรม เป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง 574 คน มีคณะกรรมการลูกจ้างได้ 11 คน การแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้าง 22 คนเป็นการไม่ถูกต้องตามมาตรา 46(4) แห่งพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 จำเลยปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมชอบแล้วพิพากษายกฟ้อง
โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา
ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยว่า สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินซึ่งเป็นโจทก์สำนวนคดีหมายเลขดำที่ 1799/2524 คดีหมายเลขแดงที่ 1861/2524 ของศาลแรงงานกลางได้ยื่นคำขอจดทะเบียนกรรมการต่อนายทะเบียนสหภาพแรงงานเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2523 และนายทะเบียนรับจดทะเบียนกรรมการสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2523 ดังนี้ แม้ว่าสหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินจะได้แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างไว้ 1 ชุด จำนวน 11 คน ก่อนจดทะเบียนกรรมการสหภาพแรงงานและไม่มีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างก็ตามแต่ภายหลังจดทะเบียนแล้ว สหภาพแรงงานโรงงานกระดาษบางปะอินได้มีคำสั่งใหม่แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างชุดเดียวกันซ้ำอีก เนื่องจากทั้งสองสหภาพต่างก็แต่งตั้งคณะกรรมการลูกจ้างเต็มตามจำนวน คือสหภาพละ 11 คน เพื่อให้จำเลยรับรอง แต่โรงงานกระดาษบางปะอินเป็นสถานประกอบกิจการถือได้ว่าเป็นสถานประกอบกิจการเดียวมีลูกจ้าง 574 คน แต่คณะกรรมการลูกจ้างที่ถูกแต่งตั้งรวม 22 คน เกินกว่าจำนวนที่กฎหมายกำหนดตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ พ.ศ. 2518 มาตรา 46(4) จำเลยจึงชอบที่จะปฏิเสธไม่รับรองคณะกรรมการลูกจ้างและไม่จัดให้มีการประชุมหารือกับคณะกรรมการลูกจ้างได้
พิพากษายืน
